近期政策频繁出台，建筑企业出路何在？
发布时间：
2022-07-28
近期政策频繁出台
国家接连出台了一系列扩大投资的有利政策，比如：全国“两会”提出2022年中央预算内投资安排6400亿元，较上年增加300亿元，重点向民生项目倾斜；财政部明确2022年3.6万亿专项债，重点投向交通、水利等基建领域；河南发改委4月份也下发通知，要求各市区县强化项目谋划与重大项目储备；4月26日习近平主持召开中央财经委员会第十一次会议，更明确提出各地区要全面加强基础设施建设、要拓宽长期资金筹措渠道、要加大财政投入保障国家重大基础设施建设的资金需求，并指出要推动政府和社会资本合作模式规范发展，引导社会资本参与市政设施投资运营。5月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，要求各地区各部门结合本区域实际情况认真贯彻落实，其中特别指出“鼓励中央企业等参与县城建设”。
以上这些信息，都给我们释放出一个明确信号--国家要扩大有效投资，而这些投资将大部分都用于基建项目中去。多重利好政策背景下，建筑央企面临极为难得的市场发展契机。同时，建筑企业如何抓住当下的基建项目风口与机遇、不负使命和担当，及时、专业的参与到市县区政府项目投资建设中，是广大建企当下需要重点考虑和并未雨绸缪早做准备的紧迫事项。
新时期、新政策背景下，传统、单纯的EPC思维市场开发模式、工程项目碎片化开发与建设，不仅仅经济可行性和资金可融性会遇到障碍，其投资效益往往也不高，甚至会形成无效投资。建筑企业要想抓住更多的发展机遇和项目承揽机会、深度参与到政府基建大潮中，就必须转变传统开发思路，从以往的营造关系“拿项目”转换到帮助业主方“造项目”----既要做到对政府项目各类投融资模式、项目谋划与包装路径的完全“知彼”，还要充分认识和发挥利用自身优势资源的“知己”，以项目谋划的甲方视角和统筹思维，助力政府方一揽子解决项目从前期合规谋划、资金合法来源、项目合规建设等问题，最终实现政府方与企业方的价值双赢。
当下环境地方政府面临的困境及对建筑企业的影响分析
1、地方政府依法行驶行政权限的困境：政策太多或者更新频繁，理解不够导致执行模糊；执政人员素质与能力差异，相关事项推动不足；个别区域部门官本位思想，怠政、惰政；
对建筑企业的影响：政令变动、多重监管、盲目监管、项目变更、回款风险。
2、项目建设压力重但顶层谋划与项目包装策划能力不足的困境：河南省“项目为王”背景要求下各地”三个一批“项目投建压力大，但各地筹划项目能力有限，有米但不会做饭；“7.20”水灾后，政策层面国家发改委发布《河南郑州等地特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建总体规划》，要求河南全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，结合河南实际，加强对上对下的衔接，坚持“项目为王”，把各项任务项目化、工程化、清单化、节点化；民众层面，全民期待政府最快速度做好灾后重建、经济发展修复；疫情常态化，政府既要做好常规职能工作、又要上马项目、还有“提心吊胆”防患疫情，压力大、时间紧，且许多项目体量大、构成复杂，对项目策划能力要求高。
对建筑企业的影响：传统项目（如传统房地产业）趋于饱和，政策项目参与机会和空间加大。
3、政府自身资金匮乏、市场化融资能力弱的缺钱困境：经济下行，政府本身财政资金收支不均衡，各地区资金紧张，部分地区入不敷出，导致项目直投资金缺乏，项目无法启动实施；国家严控地方政府隐性债务，以前负责融资输血的平台公司市场化转型，从政府职能体系剥离、融资能力丧失，加剧了政府资金匮乏；许多项目规模体量大资金需求大，单一渠道来源的资金、或者政府自有资金无力解决项目资金问题。
对建筑企业的影响：政府项目有竞争不好接、有关系也不敢接，担心拿不到钱。
十四五”期间建筑业发展的五个“转向”
从建筑企业近年来面临的发展困境来讲，主要集中于强保护、高债务、高风险、低增长、低利润、低水平、缺资金、缺人才、缺技术、缺融合等几个方面。整体而言，从行业格局和竞争态势呈现的特点来看，主要表现在五个”转向“：
1、“增量市场” 转向“存量市场”：中国经济发展阶段决定了中国建筑业未来将维持低速增长，疫情逆周期调节导致的行业反弹不会持久；
2、“各管一段” 转向“战区联合作战”：围绕价值链、产业链、业务领域、地域市场的全方位商业模式变革已经成为行业显著趋势；
3、“百花齐放” 转向“我花开后百花杀”：竞争态势日趋白热、市场集中度不断提升、优势企业主导的行业并购重组风起云涌，分层、差异化生存竞争格局加快形成；
4、“百花齐放” 转向“我花开后百花杀”：并资质、并能力、并市场、并产业为导向的并购重组、“大吃小、快吃慢”进程进一步加速，利用混改手段做大做强成为重要选择；
5、“低效粗放随意散乱”转向“市场化顶层设计”：政府投融资体制改革导致建筑市场块状化，平台公司与下属建筑企业异军突起，地方建筑企业增速超越央企、民企。
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