坚持“项目为王”增添新动能，河南新组建六家省管企业及五大看点

国企改革三年行动计划收官之年，河南国企改革战略重组新组建省管企业集中揭牌。3月13日，楼阳生为新组建的河南交通投资集团、河南省文化旅游投资集团、河南中豫国际港务集团、河南中豫建设投资集团、豫信电子科技集团、河南中豫信用增进公司等6户省管企业揭牌。

重组：集中优势兵力

　　与上海、浙江、山东和山西等兄弟省份相比，河南省管国企行业布局散而不聚、产业结构低而不优、企业个体多而不强、资本流动慢而不畅——解决这些问题必须“根上改”。

　　2021年6月29日，省委财经委员会召开第一次会议，使用了“优化布局”“战略重组”等词汇，透出强烈的改革信号。针对河南现状，如何走出一条存量结构优化的改革路径？集中优势兵力是制胜关键。

　　此次新组建省管企业，河南做了两道算术题，一个是合并同类项，另一个叫差异化互补。

　　合并同类项求的是规模效应。交通区位优势是河南发展的重要优势，任何情况下都不能削弱，只能增强。省交通运输发展集团与河南交通投资集团在投融资、建设和运营管理上，功能相近、业务相同，通过“强强联合”，重组为“新”河南交通投资集团，服务高速公路通车里程过“万”目标。

　　差异化互补解的是聚集效应。“诗和远方终于在一起！”“陆地和海洋终成通途！”省文化旅游投资集团依托河南历史人文和自然风光的优势，塑造“行走河南·读懂中国”品牌。同样，全省陆港、河港运营融合发展，沿着新丝路“东联西进”，重组河南中豫国际港务集团。

　　“企业重组，是从组合到重生的过程，目的是实现‘1+1>2’。”省政府国资委党委书记、主任李涛说。

重构：主战场打主场

　　国企究竟为何而存在？为经济全局，为民众利益。

　　实现“两个确保”，支持科技创新、提振实体经济，省管企业责无旁贷；从全面小康迈向共同富裕，丰满群众钱袋子，省管企业更是中流砥柱。而国企要有新作为，必须狠抓改革“制上破”，勇做实施“十大战略”的开路先锋。

　　聚焦优势再造战略，新组建河南交通投资集团，推动我省交通区位优势向枢纽经济优势转变；

　　聚焦文旅文创融合战略，新组建省文化旅游投资集团，将文旅文创产业培育成支柱产业；

　　聚焦制度型开放战略，新组建河南中豫国际港务集团，加快打造内陆开放新高地；

　　聚焦以人为核心的新型城镇化战略，新组建河南中豫建设投资集团，着力提升全省社会公共服务领域建设水平；

　　聚焦数字化转型战略，新组建豫信电子科技集团，引领我省数字经济和数字政府高质量发展；

　　坚守金融服务实体经济的本源，新组建河南中豫信用增进有限公司，提供全周期信用风险管理。

　　此次改革，为新组建省管企业发展画出“主赛道”：稳运行、增效益，服务现代化河南。“主力军上主战场，主战场上打主场，我们挺膺负责。”豫信电子科技集团党委书记、董事长李亚东说。根据要求，这6户省管企业要扛主责、抓主业，尽快完成从“物理整合”到“化学融合”的转变。

      重塑：深化改革样本

　　仔细看名字，有3户省管企业都有“中豫”两个字；再观察目标，6户省管企业立足不同领域，均提出建设具有全国竞争力的企业。“国有企业只有在行业中具有举足轻重的地位和作用，生存和发展才有意义。”中国企业改革与发展研究会会长宋志平说。

　　大要有大的样子，省管企业资产规模、产业属性、研发能力等主要指标具有引领性，才能当地区经济的“压舱石”和“顶梁柱”。而实现这一目标，必须“治上立”，加快建立现代企业制度，贡献有河南特色的深化改革“样本”。

　　持续完善法人治理结构，开放规则确立。党组织的领导、董事会的决策、监事会的监督、经理层的经营管理，众多“企业相关者”的意愿被更多考量，话语权、博弈能力获得极大提升。

　　深化“三项制度”改革，内生动力激发。劳动、人事、分配三项制度，抓住经理层任期制和契约化管理这个“牛鼻子”，启动关键核心技术人才激励机制，实现“干部能上能下”“员工能进能出”“薪酬能增能减”。

　　多模式推进混合所有制改革，上下协同探索。积极引进战略投资者和财务投资者，强化高匹配度、高认同感、高协同性，通过优势互补、融合发展，“混”出新机制，改出新活力。

　　揭牌成立不是改革的终点，而是一个新的发展起点。河南国资国企重整行装再出发！

坚持“项目为王”增添新动能

打造河南国资旗舰劲旅

河南省按照“根上改、制上破、治上立”改革总体思路，重构省国有经济版图，打造高质量发展的骨干力量，实施省管企业战略重组。

2021年12月2日，河南省国企改革三年行动推进电视电话会议召开，本次会议强调，要推动国有企业战略性重组，在行业上“抓新促旧”，在企业上“抓优出劣”，在节奏上“蹄疾步稳”，加快打造一批行业优势明显、话语权突出、竞争力强的旗舰劲旅企业。

2021年，河南省管企业抢抓市场改善窗口期，同时推动自身改革，释放改革红利，利润创造历史最好水平。河南省政府国资委数据显示，2021年，河南省管企业实现利润263.4亿元、净利润183.2亿元，同比分别增长166.4%和349.4%，首次实现“两个翻番”。

中国企业研究院首席研究员李锦说，河南省管企业效益和发展质量都获得显著提升，但面对外部环境更趋复杂严峻和不确定，仍需“强筋健骨”，在优化战略布局、健全现代企业制度、完善国资监管体制、防控化解风险上下功夫，以改革的成效对冲经济下行的压力。

大河报·大河财立方记者采访获悉，下一步，河南省管企业将坚持“项目为王”，聚焦主业方向，在重点领域谋划实施一批引领性、标志性重大项目，推出一批自己的主打产品和金牌业务，加大“六新”领域投资力度，促进企业成为产业链供应链的中高端、关键环。

此外，在持续推进混合所有制改革方面，河南省管企业也在积极引进战略投资者和财务投资者，强化战略投资者的高效匹配、高认同感、高协同性，通过优势互补、融合发展，“混”出新机制，“改”出新活力。

记者注意到，本次河南国资战略重组新组建企业集中亮相前，不少河南省管企业在混改和引进战略投资者上实现新进展，河南建设集团与中建七局签署战略合作协议，拟引入央企资本加持，安钢集团混合所有制改革也吸引了三家国内优质钢铁产业资本关注。

看点一：国企改革三年行动收官之年

2020年6月底，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》。2022年是决战决胜国企改革三年行动的收官之年。河南省委将深化国资国企改革作为“全面深化改革战略”的首要任务，推动国有企业在省“十大战略”中发挥开路先锋作用，抱定“坚定改、坚决改、根上改、彻底改”的精神，要确保河南国企改革三年行动任务的如期完成。

去年下半年，河南省委深改委、财经委，以及河南国资委相继召开会议，推动国企改革三年行动。《企业观察报》的报道称，去年10月底河南省国资委国企改革三年行动冲A百日攻坚部署会议，对河南国企改革三年行动进程及要求做过如下描述：前半程起步较晚，在全国处于被动跟跑阶段，后半程在省委、省政府坚强领导下，必须全力跑出“加速度”，实现整体并跑、局部领跑。

此次集中揭牌，既是河南省管国企的再扩容，也是河南响应中央精神，在决战决胜国企改革三年行动收官之年，因应新时代，加大国有企业战略性重组、专业化整合的题中应有之意，也是推动国有资本向战略性新兴产业、优势产业集中的重大举措。

看点二：升级、升格

除河南交通投资集团有限公司这一名称已经存在于河南现有的省管国企名单中外，其它5家企业全部由现有的省管国企的全资或控股公司，通过央地合作、资产重组等方式更名后升格为省管国企。

其中，河南省文化旅游投资集团有限公司，依托成立于2008年12月25日的河南省文化产业投资有限责任公司组建而来。后者简称“河南文投”，由省管国企河南日报报业集团控股、平煤神马集团等参股，是河南日报报业集团除大河传媒投资公司外，另一大专业性金融投资平台。文化与旅游产业的快速融合是河南文旅投资集团成立的一大背景。

豫信电子科技集团有限公司，简称“豫信电科”，由筹备于2017年、工商注册于2018年2月的河南省信息产业投资有限公司（简称“河南信产投”）更名而来。后者由省管国企河南省投资集团有限公司全资持股。

河南中豫建设投资集团股份有限公司，简称“中豫建投”，据了解由省管国企河南省铁路建设投资集团有限公司、中建七局等合资组建，聚焦以人为核心的新型城镇化战略。

河南中豫信用增进有限公司（简称“中豫信增”）由河南省豫资城乡一体化建设发展有限公司全资持有，于2022年2月8日工商注册于郑州高新区，而后者是省管国企中原豫资投资控股集团有限公司的全资子公司。

河南文旅投资集团、豫信电子和中豫建投，从所属省属国企中脱颖而出单列为省管国企，无疑是一种升格，而无论是文旅融合、信产投蝶变，还是中豫信增，都具有鲜明的时代特征。其中，豫信电科升格为省属国企仅用5年时间，中豫信增更是火箭速度。

看点三：依托“十大战略”而生的多层次融资平台

新组建的6家省属国资平台，基本都是依托河南“十大战略”而生的投融资或辅助平台。

豫信电科以数字河南建设为己任，是河南数字政府建设和数字经济发展的战略平台。用豫信电科董事长李亚东在1月23日2022年度工作会议上的话说，豫信电科将承担“换道领跑的引领者、数字化转型的支撑者、创新驱动的领军者、五链融合的践行者”等重要使命，构建数字产业生态，引领我省数字经济高质量发展。

如果说豫信电科的成立是河南“十大战略”中擘画“实施数字化转型战略”在国企层面的体现，那么河南文旅投资集团则是河南国资落地“实施文旅文创融合”这一战略的先声，中豫建投则是河南“实施优势再造战略”的体现。

未来，河南文旅投资集团，将扮演河南文旅文创产业的省属投融资平台的角色。中豫建投则是河南唯一的省级铁路投资建设主体河南省铁路建设投资集团有限公司之外，锦上添花的存在。

中豫信增是河南首家信用增进公司。《信息新报》报道称，中豫信增为河南企业提供信用增进、担保、做市等服务，将弥补河南省债券发行信用增进的空白，助力河南省企业多元化融资，修复河南省信用环境，是河南省支持优质企业通过市场融资的金融创新之举，将对推动河南优质企业转型发展产生深远影响。

看点四：大项目承载力

河南省委省政府秉持“项目为王”的鲜明导向，专门成立省项目推进中心，加强项目建设工作的重大决策部署。新组建的6大省属国企，基本都折射着“项目为王”或服务大项目的基本思想。

以铁路为例，“十四五”期间，河南要完成高铁投资3000亿元，通车里程达到3000公里，实现“铁路强省”的目标。中豫建投，是河南对铁路建设投资不断加码的体现，也是河南不断增强国家或区域大战略、大项目承接力的最好注释。

2022年2月21日，河南省管企业协同发展对接工作座谈会，中建七局、河南铁建投集团、河南建设集团三方签约。

看点五：央地合作

只要能找准契合点，河南本着优势互补、资源整合、业务协同、互利共赢的理念，对于央地合作，乐见其成。河南希望以此谋划一批技术含量高、带动能力强、市场前景好的高质量项目，拓展和深化合作领域。

中豫建投或是新建省属国企中“央地合作”的典范。未来，中豫建投既可发挥河南铁路建投等的省级平台优势，又可放大总部位于郑州的中建七局在资源整合、投融资、设计施工运营等方面的优势，进而形成合力推进河南省市重大项目建设。

此前，2月26日河南省政府与中国铁建在郑州签下战略合作框架协议，3月11日河南省人民政府与中国物流集团在北京签署战略合作协议。

首批六家企业集中揭牌

1、河南交通投资集团有限公司

河南整合高速公路资源、优化国资国企布局、增强交通投融资企业发展活力的重大成果。作为河南省重大交通项目投融资主体，该公司将承担河南省重大交通基建建设和运营管理任务，推动河南交通区位优势向枢纽优势转变。未来，公司将聚焦服务优势再造战略，努力打造一流综合交通投融资龙头企业。

2、河南省文化旅游投资集团有限公司

注册资本为150亿元，作为河南文旅领域的“旗舰”，河南省文化旅游投资集团有限公司将充分发挥投资融资、运营管理、综合开发三大职能，打造投资融资、运营管理、综合开发、数智创意四大平台，落实塑造“行走河南、读懂中国”品牌、打造国际级黄河文化旅游带、谋划建设休闲康养基地、发展特色鲜明的全链条文创产业、培育壮大市场主体五大任务。

3、河南中豫国际港务集团有限公司

该公司聚焦服务制度型开放战略，充分发挥国际班列运营、国际国内贸易和信息科技开发等优势，整合河南省内陆港与河港资产业务，促进河南省市资源优势互补、统和发展，建设河南省“五统一”的优势再造大平台，做强陆港、河港“两大板块”，构建河南省陆港业务“一张网”、河港业务“一条链”，实现“投建管运贸”一体化管理。

4、河南中豫建设投资集团股份有限公司

该公司揭牌成立，是落实河南省委、省政府关于组建河南“大建工”的重大举措，将履行“建筑豫军”担当，集聚大资金、打造大品牌和形成大平台，拓展省内、国内和国际三大市场，着力构建“投资引领、产业支撑、产融结合、投资建设运营一体化”发展格局，深入推进高质量发展，力争到“十四五”末实现“双千亿”目标。

5、豫信电子科技集团有限公司

以河南信息产业投资有限公司为基础，将正数网络技术有限公司并入，整合全省信息产业资源，政府配套出资组建，注册资本100亿元，为省管骨干企业，主要承担河南省“换道领跑的引领者、数字化转型的支撑者、创新驱动的领军者、五链融合的践行者”等重要使命，统筹全省数字政府建设运营，牵头推动产业数字化转型，重点培育数字经济核心产业，创新孵化未来产业前瞻布局。

6、河南中豫信用增进有限公司

注册资本40亿元，由中原豫资控股集团牵头组建，有效填补了中原地区信用增进工具的空白。作为河南省支持国资国企改革的专业化金融工具，该公司将满足河南省对信用增进工具的需要，有助于完善全省信用体系建设，优化金融风险分担机制，助推债券市场高质量发展。